農村（cūn）改革試驗區是中央推進農村改革試點試驗的綜合平台。自1987年國務院批準設立農村改革試驗區始，30多年（nián）來，成（chéng）體係的農村改革基本經驗應（yīng）運而生。

截至目前，全國農村改革試驗區承（chéng）擔中央（yāng）部署的改革試驗任務226批次，基本覆蓋農村改革各個領域，為全麵（miàn）深化農村改革積累了豐富的經驗、探出了一條有益的（de）路子。

遼（liáo）寧省海城市英落鎮前印村村民楊紹良的眉頭（tóu）舒展開來（lái），因為海城（chéng）作為農（nóng）村改（gǎi）革試驗區推行林權可抵押，多年來他下決心解決水果氣調庫的資金終（zhōng）於落到了實（shí）處。老楊從事南果（guǒ）梨種植30多年（nián），擁有林地16公頃、果樹7000棵。南果梨產量高，賣價好，但貯存（cún）難，沒有氣調庫，收成就會大（dà）打折扣。這下子（zǐ），攔在老楊增收麵前的大山被改革搬走了（le），能不高興嗎？

圍繞全麵深化改革重點領域和重（chóng）點環節，堅持底線思維、封閉運行，堅持重點突破、集成（chéng）配套，主動入位、先行（háng）先試，全國農村改革（gé）試驗區都像海（hǎi）城一（yī）樣銜枚疾進。按照擴麵、提速（sù）、集成這個農村（cūn）改革的總要求，作為農村改革（gé）的（de）先（xiān）行軍和排頭兵，全國（guó）農村改革試驗區正（zhèng）在交出亮眼的成績單。

記者從5月27日農（nóng）業農村部新（xīn）聞辦公室舉行的新聞發布會上獲悉：截至目前，全國農村（cūn）改（gǎi）革試驗區承擔中央部署的改革試驗任務226批次（cì），基本覆蓋農村改革（gé）各個領域，為全麵（miàn）深化農村改革積累了豐富的（de）經驗、探（tàn）出了一條有益的路子。

探新路——

瞄準農（nóng）村“老大（dà）難”問題重點突破，為全局性改革提供實踐示範

農業（yè）農村部政策（cè）與（yǔ）改革司司長趙陽在（zài）發布會上表（biǎo）示，農村改革（gé）試驗區是中央推（tuī）進農村改革試點試驗的綜合平台，承擔著為農村全局性改革探索路子、為麵上改革提供實踐示範的重要使（shǐ）命。自1987年國務院批準設（shè）立農村改革試驗區（qū）始，30多年來，成體係的農村改（gǎi）革基（jī）本經驗應運而生。

農村改革試驗區，先試行再推廣，有助於改革穩步推進。農業農村部政策與改革司副司長趙長保說，黨的十（shí）八大以來，試驗區圍繞全麵深化改革重點領域和關鍵環（huán）節，瞄準農村“老大難”的問題，通過改革試驗，推動製度創新、理論創新和（hé）方法創新（xīn），為農村改革的（de）全麵深化探索了路子。

為全局性的改革提供了實踐示（shì）範。趙陽表示，評價改革（gé）的成效，要看是否促進農業農村發展，是否給農民帶來（lái）實（shí）實在在的實惠。各地試驗區著眼解決一些突出的體製機製弊端，勇（yǒng）於實踐，農村改革試驗取得了明（míng）顯成效。

為麵上的改革提供了可（kě）以學習借（jiè）鑒的製度成果。趙陽說，農村改革試驗區的一項重要使（shǐ）命，是形成可複製（zhì）、可推廣的製度（dù）成果。經初步統計，從2011年以來，試驗區共有144項試驗成果在省部級以上文件的製定或者是國家法律法規的製定和（hé）修改過程中得到了體現。

新成果——

有效破解“巴掌田”問題，提升農民在農村金融服務上（shàng）的可（kě）得性

在黑龍江省克山縣，小農戶和大市場有效對接。204個家庭農場規模經營土地36萬（wàn）畝，占（zhàn）耕地總麵積的12.2%；306個種植大（dà）戶共經營土地78萬畝，占耕地（dì）總麵積（jī）的25.8%。合作社抱團組成（chéng）聯合社，全縣6家聯合社（shè）共（gòng）吸納社員70餘家，受益（yì）農戶達到2.7萬（wàn）戶（hù）。

克山縣創新農業經（jīng）營方（fāng）式的探索，是農村改革試驗區的縮影。

趙長保介（jiè）紹，各相關試驗（yàn）區創新農村土（tǔ）地優化配（pèi）置和（hé）維（wéi）護農民土地權益的體製（zhì）機製，盤活了農村土地資源（yuán）。比如廣東清遠開展（zhǎn）先互換（huàn）、再確權，有效破解了地塊細碎的“巴掌田”問題，為土地規模適度經（jīng）營提供了（le）條件。

貴州六盤水試驗區提（tí）出“三變”思路。六盤水市（shì）副市長王成剛在（zài）發布會上介紹，推進資源變資產，通過土（tǔ）地等（děng）自然資源活化（huà）入股、集體經營性資產量化入股、技術技藝等資源物化入股，農民變股東，增收渠道多起來。

上海閔行試驗區通過集體經（jīng）濟組織產權（quán）製度改（gǎi）革，量化集體資產份額108億元，30萬農民變成了股東，保護了農民集體資產權益，調動了農民發展現代（dài）農業、投身鄉村振興（xìng）的積極性。

在農村金融製度改革方（fāng）麵，各相關試驗區提升農村（cūn）金融（róng）服務（wù）水平的體製機製，提（tí）高了農民在農村金融服務上的（de）可得性，重點是探索讓農村金融回歸本（běn）源的有效途徑和政策措施，著力解決農（nóng）村貸款難、貸款貴等問（wèn）題（tí）。湖南沅陵等試驗區在行政村設立金融服務站點（diǎn），打通（tōng）農村金融服務的“zui後一（yī）公裏”。

在（zài）構建城鄉融合發展（zhǎn）體製機製方麵，各相關試驗區探索推進城鄉（xiāng）發展一體化的辦（bàn）法（fǎ）舉措。江蘇蘇州等試驗區加大公共財政，推動建設了（le）一批（pī）生態優美、設（shè）施配套、經濟繁榮、農民富裕的美麗鄉（xiāng）村；四川成都等試驗區將城市與農村作為一個有（yǒu）機的（de）整體，編（biān）製域內土（tǔ）地利用產業（yè）發展等規劃，實現（xiàn）了城鄉一張圖（tú），規劃全覆蓋。

新目標——

強化試驗成（chéng）果轉化，探索將試（shì）驗任務由批準製改為（wéi）備案製

“促進（jìn）鄉村全麵振興，農村改革肩（jiān）負（fù）更加重大的使命，麵臨著更加複雜的形勢，承擔著更加繁重的（de）任務。要加快改革（gé）步伐，鞏固農業農村（cūn）發（fā）展好形（xíng）勢，守好（hǎo）‘三農’這個戰略後院。”趙陽（yáng）在發布會上說。

農村改革（gé）進（jìn）入了深水區，要繼續大膽試（shì）、大膽闖（chuǎng），為新一輪農村改革探索（suǒ）新路子，為農（nóng）村發展增添新活力。

拓展試（shì）驗的廣度和深度。趙長保介紹，下（xià）一步要對標硬（yìng）任務，遴選試點試（shì）驗，拓展試驗內容，擴大試驗範圍，集成試驗項目。統籌推進關聯度強、相關度高的試驗任（rèn）務，適當延展試驗的主題和內（nèi）容，推動試驗區從開展單項試驗向實施綜合試驗轉變。

強化試驗成果提煉和轉化。趙陽說，一方麵，梳理總結試驗區以改革促脫貧的實踐經驗。另一方麵，全麵總結分析一些經濟條件（jiàn）比較好的地區，推進城鄉融合（hé）發展實踐經驗和一般性規律，提（tí）出建（jiàn）立健全城鄉融合發展的體製（zhì）機製和政策建議，服務於鄉村振興。

“鼓勵地方大膽探索，尊重地方（fāng）自主權。” 趙陽說，對於那些不需要（yào）法律授權的試驗任務，探索將批準（zhǔn）製改為備案製，鼓勵試驗區根據（jù）各地的實際提出改革（gé）試驗的方案，支持農村改革（gé）試驗區省級主管部門自行選擇適合的縣市區來開展對比試驗，適度（dù）擴大改革試驗的範圍，同（tóng）時加大（dà）政策的支持力度，充分（fèn）利用農村改革試驗區工作聯（lián）席會議的機製，積極協調有關方（fāng）麵放權促改革。  

（任明珠參與采（cǎi）寫（xiě））

本文（wén）來（lái）源：人民網